中美智库联手 建言一带一路

“全世界都在谈论‘一带一路’，但大部分都是他们对中国的观点，而不是‘一带一路’的相关事实。

    “全世界都在谈论‘一带一路’，但大部分都是他们对中国的观点，而不是‘一带一路’的相关事实。所以我想做一个项目，把事实剥离出来，而且不止于此。”近日，在中国人民大学重阳金融研究院与美国亚洲协会政策研究院联合主办的《为“一带一路”倡议导航》中文版报告发布与研讨会上，该报告领衔作者——美国前助理国务卿、美国亚洲协会政策研究院国际安全和外交副主任丹尼尔R·拉塞尔表示，期望能为“一带一路”建设提供建议，以使这一倡议发挥出更好效果。

    2018年美国亚洲协会政策研究院（ASPI）启动了一个政策项目，分析在东南亚地区“一带一路”基础设施项目产生的效果。美国亚洲协会政策研究院同各相关领域知名专家组成的全球工作队负责调研“一带一路”在五个主要领域的运营和影响：财务可持续性、透明度（包括反腐败和竞争性采购）、劳工实践、利益相关者参与和环境保护。

    这项分析主要基于对四个国家的“一带一路”铁路、港口和能源基础设施项目的深入案例研究；与有关官员和非政府人员的内部会议；以及对东南亚其他地方的“一带一路”项目的额外研究等。

    当天发布的《为“一带一路”倡议导航》中文版报告基于美国亚洲协会对“一带一路”相关国家的实地调研，并对“一带一路”的倡议初衷和重要意义给予了积极评价。该报告显示，“一带一路”基础设施建设有助于推动亚洲地区经济增长，增加区域内社会福利。

    报告提出，虽然亚洲的动态经济持续推动全球增长，但人们普遍认识到基础设施投资的短缺可能会抑制该地区的前景。亚洲开发银行警告称，该地区只花费所需资金的一半来保持目前的增长，并处理气候变化等紧迫问题，而每年基础设施融资缺口超过8000亿美元。

    如“一带一路”愿景宣言所述，该倡议将有助于满足基础设施发展的迫切需要，支持贸易、金融和人文交流，加强政策协调，促进金融融合。另外，中国提供的技术设施投资规模受到发展中国家的欢迎。

    一些发展中国家的官员指出，“一带一路”项目的提出、融资和建设效率很高，对东道国政府的要求也要比一般由国际开发银行提供的资助项目少。官员们说，后者有严格的标准，对于政府能力有限的贫穷国家来说，这是一项费时的要求。

    尽管如此，这份报告也显示，当前“一带一路”项目尚存在一些问题，如融资、债务、腐败、环境损害、法律争议和公众反对等，而这也是引发外界质疑的重要原因。为此，该报告提出了12条相关政策建议，包括要求并实施严格、全面和透明的项目准备过程，建立“一带一路”项目准备基金，为“一带一路”项目构建国际咨询工程师联合会“标准合同”等。

    中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文表示，这份报告的推出是中美两国智库合作的重要案例。“中国是开放的，包容的，也非常尊重来自美国的建言，相信这份严肃、有价值的报告能为中美双方提供更多的交流空间。

    ”据了解，在此前的6月13日，外交部发言人耿爽在例行发布会上曾表示，这份报告反映出“一带一路”倡议正在得到越来越多有识之士的关注和重视。这份报告也承认了“一带一路”倡议在推动基础设施互联互通、促进各国经济增长方面发挥的积极作用。

    对于报告中提出的意见和建议，中方有关部门会予以重视并认真研究。